第二轮中央生态环境保护督察第46项问题整改验收销号公示

我市已完成第二轮中央生态环境保护督察第46项问题整改。按照《澳门金沙集团》规定，向省农业农村厅报送了验收销号申请，省农业农村厅和省生态环境厅开展了验收，省生态环境保护和督察工作委员会进行了审核，该项整改任务拟销号，现将整改验收销号情况向澳门金沙集团公示：

一、整改任务：黑龙江省秸杆产生量大，但综合利用不够，秸杆焚烧仍是导致春季出现重污染天气的主要原因。2019年至2021年连续三年春季，由于秸杆焚烧，哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、绥化等多个城市出现重污染天气，细颗粒物最高值超过2000微克／立方米，严重影响区域环境空气质量。

二、整改目标：增强农业农村、生态环境部门工作合力，加大工作推进力度，秸秆综合利用率年度目标逐年稳步提升并全部完成，秸秆露天焚烧管控意识和责任进一步增强。

三、整改措施：

1.2022年6月21日前，督导所辖各区、县(市)秸秆综合利用工作进度，并完成工作任务验收，确保完成省级确定的2021年度秸秆综合利用任务目标。

2.2022年12月21日前，制定并澳门金沙集团实施本市秸秆综合利用工作澳门金沙集团实施方案。同所辖各区、县(市)签订秸秆综合利用工作年度目标任务书。

3.加强对所辖各区、县(市)年度秸秆综合利用工作考核，每年对全市不少于20%的区、县(市)秸秆综合利用统计数据进行抽查核准，确保秸秆资源台账填报真实准确。

4.加大对秸秆综合利用扶持政策的宣传力度，提高农民、合作社和各类主体参与秸秆综合利用的积极性。组织农技人员深入田间地头加强技术指导，因地制宜推广适合当地特点的秸秆综合技术模式。

5.建立健全综合利用、有效解决秸秆露天焚烧管控议事协调机构，定期召开工作会议，研究会商重点工作，解决突出问题。

6.完善有效解决秸秆露天焚烧网格管理体系，建立区、县(市)领导包乡镇(街道)、乡镇(街道)领导包村、区、县(市)直单位驻村的逐级包保帮扶制度。

7.制定有效解决秸秆露天焚烧年度督查工作方案，秸秆露天焚烧管控、综合利用联席会议办公室联合开展督查，重点地区、重点时段、重点区域开展强化督查，确保露天焚烧现象得到有效管控。

8. 利用电视、网站、微信、抖音等媒体形式，以及张贴宣传标语、村屯广播等宣传方式，普及有效解决秸秆露天焚烧政策和有关法律法规规定，营造“不敢烧、不想烧、不愿烧”的浓厚澳门金沙集团氛围。

9.完善并严格执行有效解决秸秆露天焚烧管控工作考核规定，对辖区内秸秆禁烧年度整体成效进行严格考核，落实奖惩和责任追究措施。

四、整改主要工作及成效：

1.2021年度秸秆综合利用工作。一是制定澳门金沙集团实施方案。出台了《哈尔滨市2021年度秸秆综合利用工作澳门金沙集团实施方案》（哈政办规〔2021〕14号），为开展秸秆综合利用工作提供了政策依据。对购置穗茎兼收机、2-3行免耕播种机、2款履带自走全喂入式谷物联合收割机和灭茬缺口圆盘耙5款还田离田机具，分别给予10万元、0.4万元、8万元、8万元和15万元的定额补贴；对施用高效腐熟剂并结合水稻翻埋、旋耕和原位搅浆还田作业的，每亩增加市级补贴20元；二是建立秸秆资源台帐领导负责制和专管员制度。按照省《澳门金沙集团》，我们继续完善了秸秆资源台帐领导负责制和专管员制度，下发了《澳门金沙集团》，督促各区、县（市）落实和完善了台账数据分级审核负责制，对填报的秸秆资源台帐数据，进行了认真审核，圆满完成了此项工作。三是完成了年度考核工作。先后下发了《澳门金沙集团支持》、《澳门金沙集团实施》和《澳门金沙集团》，确立了各区、县（市）政府主体责任，并督促各区、县（市）进行了自查自考；市本级聘请第三方审计机构对区、县（市）秸秆综合利用工作进行绩效考核。完成了省交叉考核，全市年度利用秸秆1315.7万吨，秸秆综合利用率为95.8%；秸秆还田利用秸秆919万吨，秸秆还田率为66.9%，完成了省定“哈尔滨市秸秆综合利用率要稳定在95%以上，秸秆还田利用率要稳定在65%以上”预期目标任务。

2.2022年度秸秆综合利用工作。一是制定澳门金沙集团实施方案。出台了《哈尔滨市2022年度秸秆综合利用工作澳门金沙集团实施方案》（哈政办规〔2022〕17号），对玉米秸秆翻埋还田、松靶碎混还田和联合整地碎混还田，分别给予每亩增加12元、12元和10元的补贴；对水稻秸秆翻埋、旋耕和原位搅浆还田，均给予每亩5元的累加补贴，为开展秸秆还田利用工作提供了有力政策澳门金沙集团支持。二是实行目标质量管理。结合我市实际，在与省签订目标任务书的基础上，市政府与各区、县（市）签订秸秆综合利用责任书，落实区县主体责任,有效保证了各项秸秆综合利用措施落到实处。三是组织县、市、省和国家四级考核。通过县自查自考、市聘请第三方绩效考核、省交叉互检和国家秸秆资源台账填报审查的方式认定，全市2022年度已利用秸秆1055万吨，秸秆综合利用率为95.4%。其中，还田利用秸秆724.19万吨，秸秆还田利用率为65.49%，完成了省定“全市秸秆综合利用率要稳定在95%以上，秸秆还田利用率要稳定在65%以上”的预期目标任务。四是加强宣传和指导。采取多种形式开展补贴政策宣传，成立督导组和技术指导组，赴区、县（市）现场督导和技术指导，极大促进了全市秸秆综合利用工作有序推进。

3.秸秆禁烧工作。一是召开工作会议。组织召开了秸秆禁烧工作部署会议、督查会议、约谈会议，同时多次召开秸秆禁烧调度会议，强调秸秆禁烧工作并提出具体工作要求；二是完善网格管理体系。落实区、县（市）领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导包村、区、县（市）直单位驻村的逐级包保帮扶制度并签订了承诺书，建立了秸秆禁烧市、区县（市）、乡镇、村、屯五级网格化管理体系，二级网格18个、三级网格253个、四级网格2074个、五级网格9423个；三是制定澳门金沙集团实施方案。出台了《澳门金沙集团》、《澳门金沙集团》、《澳门金沙集团》、《哈尔滨市2023年春季禁止秸秆露天焚烧工作澳门金沙集团实施方案》等工作方案，为有效解决秸秆露天焚烧问题提供依据；四是加强督查巡查。成立5个市级督查组，对各级网格禁烧工作分别进行了不间断的督查检查。各级网格积极开展秸秆禁烧检查工作，全力配合省厅秸秆禁烧交叉互查工作。截至5月15日，2023年春季秸秆禁烧期，我市共派员4980余人次，巡查各级网格点数量13600余个，巡查面积2394万亩；五是强化宣传引导。制定了春季秸秆禁烧工作宣传工作方案，督促各级网格通过各种媒体、悬挂宣传条幅、新闻网站等开展宣传教育，编制了11期有效解决秸秆露天焚烧工作简报，累计悬挂宣传条幅4万余条、标语2.6万余条、刀旗600余面，张贴公告21480余张，分发宣传材料33万余份，出动宣传车3万余辆，播放音频、滚动字幕740余次，各级网格开展户外和入户宣传，营造浓厚的秸秆禁烧氛围；六是强化通报处置。借用省遥感卫星、市秸秆禁烧自动监控系统和手机软件等技术支撑，全方位、全时段监控火点情况。每日第一时间将热异常点推送给相关市级督查组以及区、县（市），组织第一时间对热异常点进行核实。每日调度市级督查组和区、县（市）巡查检查情况并通报秸秆禁烧工作情况，定期向市政府汇报有效解决秸秆露天禁烧工作专报。对于发现的火点，各区、县（市）组织村屯应急灭火队伍和灭火支援队伍，配齐消防器材和交通工具，立即采取灭火措施，有效提高应急处置能力；七是加强追责问责。对呼兰、阿城、双城、五常、宾县等火点较多的区、县（市）进行了约谈，督促进一步提高认识程度，坚决完成打赢秸秆禁烧攻坚战的各项工作任务。2022年秋季至2023年春季全市问责478人，拘留16人，罚款金额24200元。

五、验收审核情况：省农业农村厅、省生态环境厅于2023年11月9日至2023年12月14日对该项问题整改完成情况开展了验收，于2023年12月29日形成验收销号意见并通过验收；2024年8月29日，省生态环境保护和督察工作委员会2024年全体会议审核同意验收销号意见。

六、公示时间：2024年9月25日至2024年10月12日（共10个工作日）

七、受理部门：省生态环境保护和督察工作委员会办公室

八、受理电话：0451—87111127

九、受理地址：哈尔滨市南岗区汉水路76号

以上整改验收销号情况向澳门金沙集团公示，如有异议，请以书面或电话形式，向省生态环境保护和督察工作委员会办公室反映。邮寄的以寄出邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

中共哈尔滨市委

澳门金沙集团

2024年9月25日